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六盤水市科技計劃項目績效評估管理規定
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六盤水科發〔2014〕56號附件

六盤水市科技計劃項目績效評估管理規定(试行)

第一章 总 则

第一條爲規範和加強對六盤水市科技計劃項目的管理,提高財政專項資金的使用效益,逐步探索和建立六盤水市科技投入績效評估制度,按照《市人民政府辦公室關于印發六盤水市市級財政支出績效評價管理暫行辦法的通知》(六盤水府辦[2014]47號)、《六盤水市科技計劃管理辦法》(六盤水科發[2012]41號)等有關規定,結合六盤水市科技計劃項目實施管理實際,制定本規定。

第二條六盤水市科技計劃項目績效評估(以下簡稱績效評估),是對六盤水市科技計劃項目既定目標實現程度、科技項目的完成結果、投入産出效益、資金投入與使用情況等進行綜合性考核與評估的工作過程。

第三條本規定所指六盤水市科技計劃項目是指由六盤水市科技局立項下達,並安排六盤水市應用技術研究與開發資金的項目。

第四條六盤水市科技局成立項目績效評估辦公室,負責項目績效評估工作的組織、管理、指導和監督。

第五條績效評估遵循以下原則:

(一)以經濟性、效率性和效果性爲評估重點;

(二)定量分析與定性分析相結合;

(三)評估過程客觀、公正、科學、規範;

(四)統一組織、分級實施,分類評估;

(五)充分利用項目前、中、後期監管資料。

第二章 绩效评估主体及职责

第六條績效評估工作由六盤水市科技局組織實施或委托有關科技中介機構組織實施。

第七條六盤水市科技局的主要職責是:

(一)制定绩效评估的規章制度;

(二)確定納入績效評估範圍的科技計劃項目,組建績效評估工作組或選定科技中介機構;

(三)制定(審定)績效評估工作方案;

(四)組織協調績效評估工作;

(五)審定績效評估報告;

(六)研究應用績效評估結果。

第八條項目承擔單位的主要職責是:

(一)開展績效自評工作,按時提交自評報告;

(二)按要求如實提供績效評估所需的數據和資料;

(三)積極配合績效評估工作;

(四)按照績效評估報告提出的整改措施組織整改。

第九條項目承擔單位內設科技部門的主要職責是:

(一)積極支持和配合績效評估工作的開展;

(二)督促承擔單位按要求接受績效評估,報送相關材料;

(三)督促落實績效報告提出的各項整改措施。

第十條受委托科技中介機構的主要職責是:

(一) 编制绩效评估工作方案;

(二) 按照六盘水市科技局委托要求和有关规定,依据科学的方法,独立、客观开展绩效评估工作,保证评估结果的真实性和可靠性。

(三) 保守与项目有关的商业秘密和技术秘密。

第三章 绩效评估内容

第十一条绩效评估的内容包括:项目目标评估、项目效益评估、项目资金评估、項目管理评估。其绩效评估指标设置如下:

(一)目標指標,包括目標的合理性指標、項目完成程度指標。

(二)效益指標,包括經濟效益指標、社會效益指標和生態效益指標。經濟效益指標和生態效益指標對不産生直接經濟效益和對生態無直接影響的科技計劃可不選用,具體評估指標應根據不同科技計劃類別的特點分別設置下級指標。

(三)資金指標,包括資金投入指標與資金使用指標。資金投入指標主要包括財政資金到位率、自籌資金到位率、其他資金到位率;資金使用指標主要包括項目支出與預算的相符性、支出的合理性和合規性。

(四)管理指标,包括項目管理指标与财务管理指标。項目管理指标主要包括項目管理制度的健全性和有效性;财务管理指标主要包括财务制度的健全性和有效性;涉及到设备购置的项目,还应设置资产管理指标,评估资产管理制度的健全性和有效性。

(五)影響指標,包括項目示範和擴散效應指標,項目的經濟、社會、環境影響指標,其他影響指標。

第十二條績效評估應根據應用基礎研究、應用技術開發以及成果轉化和産業化三類項目的目標和特點,分類設置績效評估指標體系,分類組織評估。

第四章 绩效评估程序

第十三条绩效评估工作应与项目中期检查评估、项目监理和项目实施管理相结合,并充分吸纳前期項目管理工作的结论。

第十四條績效評估工作主要程序如下:

(一)評估准備

六盤水市科技局選定納入績效評估範圍的計劃,組織或委托科技中介機構組織,成立由技術專家、財務專家、專業評估人員組成的績效評估工作組,選取計劃中的全部或部分項目,制定評估工作方案,確定評估指標和評估方法,下達項目績效評估通知書。

(二)項目單位自評

項目承擔單位根據績效評估工作要求開展項目實施期自評工作,報送項目績效自評報告及有關材料。

(三)檢查和核實

績效評估工作組根據項目單位自評情況,到項目承擔單位進行現場勘察和基礎數據核實工作。

(四)綜合評估

績效評估工作組對基礎資料和數據進行分析評估,確定項目評估結果,形成項目績效評估報告報六盤水市科技局審定。

(五)評估總結

绩效评估工作组进行绩效评估工作总结,针对评估中发现的问题,提出改进措施,完善管理办法,提高項目管理水平,同时将评估工作资料整理归档备查。六盘水市科技局将评估结果反馈项目承担单位及其科技主管部门。

第十五條績效評估工作組綜合分析計劃中各項目的績效評估情況,對各計劃整體目標的實現程度、實施效果進行全面評估,形成計劃整體績效評估結果,按規定撰寫計劃績效評估報告。

第十六條加強六盤水市科技計劃重大項目(六盤水市科技計劃立項資助經費100萬元以上的項目)實施全過程的績效跟蹤評估。在實施階段,通過中期檢查評估、項目監理等方式,對重大項目動態績效進行跟蹤評估。在驗收階段,組織績效評估工作組或委托有關科技中介機構組織績效評估工作組,按照本規定的評估程序和方法,對申請驗收項目實施期內既定目標實現程度、科技項目的完成結果、投入産出效益、資金投入與使用情況等進行綜合性考核與評估,形成項目績效評估報告,並得出項目是否通過驗收的結論。

第五章 绩效评估结果的应用

第十七條績效評估結果是六盤水市科技局確定以後年度科技計劃經費預算安排的重要依據。績效評估結果劃分爲合格、不合格二個等級。對評估結果合格的項目,對項目責任單位(人)在今後的項目申報中給予優先立項支持;對評估結果爲不合格的項目,對項目責任單位(人)申報的項目三年內不予受理。

第十八條項目承擔單位及其科技主管部門根據績效評估結果,總結分析項目組織實施經驗,加強項目組織實施工作,提高項目組織工作質量。

第十九條績效評估的相關信息與結果將作爲項目承擔單位科技主管部門、承擔單位和項目負責人信用評估的重要參考依據。

第二十條績效評估結果在一定範圍內公布,接受社會監督。

第六章 相关责任

第二十一條參與績效評估活動的有關各方和人員必須嚴格遵守法律、法規和其他相關規定,保證績效評估的公正性和客觀性。

第二十二條項目承擔單位在評估過程中有提供虛假資料信息、不配合或幹擾評估工作正常開展的,視同爲不誠信行爲,六盤水市科技局將按《六盤水市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》有關規定進行處理。

逾期不提供相關績效評估基礎信息的項目,視同項目目標沒有達到。

第二十三條六盤水市科技局工作人員和科技中介機構工作人員在評估工作中如有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守或者幹擾評估工作導致評估不公正的,按照國家行政法規有關規定處理。

第七章 附 则

第二十四條本規定由六盤水市科學技術局負責解釋。

第二十五條本規定自發布之日起施行。

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